苟材此来夏阳，当然不只视察这么简单，他是带著任务来的，秦王苟政亲自交代的任务，进一步整顿、完善、规范夏阳铁务，以促进夏阳冶铁蓬勃有序发展。
朱彤此前做的，只是不惜代价，以最高的效率，将投入到夏阳冶铁的人物力资源整合起来，加速夏阳铁务的启动与恢复。
这个任务朱彤实则完成得不错，只需看芝川镇内几座丈高的炼铁竖炉周期性的出铁量便可知的，而其余炼铁、制炭的炉体，也将在配备相应人员后，陆续投入使用。
但朱彤看重的“效率”，大抵著重体现在时间上，由他所调控的各类监吏、士卒、工匠、劳力，则处于一种粗放而严厉的军事化管理下，非如此难以取得目前的成绩。
苟范说朱彤急功近利，实际上并没有太大毛病，而朱彤本身也有一定认识，回长安后，也曾向苟政请罪，尤其在他严苛制度下大量死伤的劳力，尤其是那些矿工。
苟政对民力的重视，已广为人知，朱彤的做法，简直在打他的脸，即便最不被当人看的符、姚战俘，这么白白损耗也不免可惜。
夏阳的做法，只是应时之策，而发展到现在，整顿改革也势在必行，这也是朱彤在请罪之余，向苟政提出的建议。
为了想要平稳、长久地搞下去，持续提高冶铁产量，除了技术上的研究突破，在生产与管理制度上，也需相应做出改变。
而苟材此来，正为落实御政台内所拟整顿办法。
当然，太极殿内所议，只是一些提纲领的指导，只是给夏阳冶铁事务定了个框架，
而苟材身负使命便是将这个框架填充。
因此，苟材的夏阳之行，可谓手握重权，尤其在人事的安排上。
秦国的“夏阳监”，已然可以称之为庞然大物了，那接近两万官、军、工、民力，足可养上万脱产士兵的物力资源，围绕著铁务爆发的比肩大郡的生产力，还有“央地”结合、军民结合的组织属性，都凸显著它的特殊性。
此前对夏阳监的设置，是很粗糙了，除了主持全局的监令，下设四名铁官，分别负责矿区采矿选矿、伐木烧炭、运输以及治炼，安全防卫问题则另加设置，与驻军配合。
四名铁官，四方面事务，其下涉及的所有官吏与民工，皆按军事编制成营队，以便管理。只不过，比起军队编制，这些冶铁生产的营队要大得多。
而这样的编制，粗糙臃肿，效率低下，且屡屡产生混乱，尤其在交接程序上。在苟政对夏阳冶铁