特别司法法庭」，继续审理已抓获的毒贩案件，但「将严格遵守法律程序，保障被告基本权利」。
计划一公布，舆论哗然。
墨西哥城，国民宫再次召开紧急会议。
「他这是要割据！」
总检察长拍着桌子，「两万八千警察—那是警察吗？那是私军！」
「塞萨尔完全被架空了，新任命的那些局长，我查过了，全都是华雷斯跟唐纳德起家的老部下」
国防部长萨尔瓦多&183;西恩富戈斯&183;塞佩达看着地图：「他在巩固地盘。奇瓦瓦州北接美国，南邻杜兰戈和锡那罗亚，那两个州都是毒贩重灾区。他控制奇瓦瓦，就等于在毒品走廊上钉了一颗钉子。」
「那我们还怎么办？」
「他在华雷斯还有七八千的警员呢！还有第11步兵团的精锐武装。真要打，没有两万正规军拿不下来。而且国际舆论会怎么说？墨西哥政府镇压禁毒英雄」？」
恩里克&183;培尼亚&183;涅托揉着太阳穴。
他想起了昨天接到的一个秘密电话，来自华盛顿。
电话里说，希望墨联邦政府「给予一定自主空间」
台词很明白：美国挺唐纳德，至少现在挺。
「先活着，再讲宪法。墨西哥每天死一百多人，大部分人不在乎宪法，只在乎能不能活到明天。唐纳德至少让奇瓦瓦人活下来了。」
会议在压抑中结束。
所有人都知道，一个新时代的军阀，在墨西哥北部诞生了。
奇瓦瓦城，旧军营改造的招聘中心。
报名处排起了长达一公里的队伍。
男人们，也有少数女人从清晨就开始排队，手里拿着身份证复印件和报名表。
队伍蜿蜒穿过操场，一直延伸到军营大门外的街道上。
天气很冷，但人群躁动。
——
每个人都裹着厚衣服，跺着脚取暖，脸上却带着期盼。
何塞&183;马丁内斯站在队伍中段，二十五岁，之前是汽车维修工，失业三个月了。
他踮起脚尖往前看，前面至少还有五百人。
「听说工资一个月一万~三万比索。」旁边一个年轻人兴奋地说，「还包吃住，有医疗保险。
干得好年底还有奖金。」
「不止。」前面一个中年男人回头，「我表哥在华雷斯当警察，他说唐纳德局长对兄弟特别大