会对赢都是有需求的，朝廷准备这么大的动作，自然是为了大赢特赢。朝廷主动掀起舆论就会让大众不自觉地注意这件事，大家也愿意为了赢而去奉献自己的力量。
在这个过程中，社会的动员程度与向心力都会不断增强，增大己方的力量。
只要获得胜利，那许多事情也就不会再是问题，内部矛盾也会随着对外胜利而大大缓解。
而这样做的代价也很简单，那就是只能赢不能输，一旦输了，内部矛盾甚至会成倍增长，大家都看出你是个中看不中用的软柿子，谁愿意继续听从你的指挥？
刘宏当初遇到的就是这样一个困境，匆匆组织的军队在北方大漠全军覆没，他还是天子不假，但是也威望大减，社会矛盾急速增加。
「陛下，一旦抽离那么多军队，边境防线可能会出现漏洞。」皇甫嵩思考了好一会儿，将他的顾虑说了出来。
现在边境糜烂不假，但是还不是最糟的情况，若是从边军抽调那么多军队，那边境地区的防御力量也就会彻底空虚，一旦大军作战不利，甚至会让鲜卑人冲破防御彻底占据边境地区。
没有一支数目庞大的常备军，兵力永远是不够的，更别说像现在这样既要按住大汉十三州，还得抽出力量去外面出击，刘辩也只能拆了东墙补西墙。
「将一部分郡兵派往边关，朝廷之后也会招募人手去填充边军，过去那种战争来临方才募兵的办法肯定不行。」刘辩脸色不变，大汉的军队数量摆在那里，他也不愿去采用过去的军制。
军队质量也是影响战争的关键因素，过去一百多年间大汉也一直维持着依靠北军来临时扩充军队的办法，也能将新招募的部队打造成一支能打仗的军队，这样也能减轻许多朝廷的花费。
但是他不想临时招募军队，这种军队只能打顺风仗，一旦遭遇逆风，那就无法维持战斗力。
战争这种事情肯定不是一时就能定下的，刘辩与诸位大臣充分交换意见后，大家也就离开了嘉德殿前往自己的公署继续办公，等过几天再对这件事进行讨论。
「陛下怎么会突然有准备对鲜卑人动手的想法？」张延有些疑惑地问道。
「这件事肯定不是突然准备，最起码在几年前加强边军的时候就已经有了这个想法，只是现在陛下可能认为时机已到，已经可以准备对鲜卑人动手了，这才将这件事提出来。」刘虞否决了张延的想法，天子肯定不是临时起意。
「可是眼下府库不盈，时机还并不是很成熟啊！」