河岸边的风变大了，吹得纸页猎猎作响。
里奥低下头，看着手中那份《药品福利透明与公平法案》的修改草稿。
那上面那道触目惊心的红色划痕，划掉了“州监管委员会”的条款。
这是一份投降书。
也是一份胜利的捷报。
只要里奥点点头，只要他握住那只伸过来的苍老的手，互助联盟就会获得无可置疑的合法性。
他将成为第一个在州一级层面打破医疗保险垄断的市长。
这不仅是胜利，这还是正义。
坎贝尔是个好人。
在过去的几年里，在那些看不见的地方，这位州长确实用他那宽厚的背影，替里奥挡住了来自财政部和审计署的暗箭。
他信奉古老的责任感，他试图在这个崩坏的时代维持最后的体面。
里奥看着坎贝尔。
老人的眼神里没有阴谋，只有一种近乎恳求的真诚。
他只想体面地退休，只想让这个州不要陷入内战。
里奥的手指在纸面上摩挲。
接受这个提议，不仅能拿到实利，还能保全良心。
这似乎是一个完美的结局。
“总统先生。”
里奥在心里低语。
“他给了我想要的一切，如果我们现在停手，既能拿到法案，又能保住一个盟友……”
“愚蠢。”
罗斯福的声音在脑海中炸响。
“里奥，如果你接受了这个提议，那你确实救了坎贝尔，你让他体面地度过了最后四年。”
“然后呢？”
罗斯福发出了质问。
“坎贝尔离任后，谁来接班？是阿斯顿·门罗，还是拉塞尔·沃伦？”
“坎贝尔只有一届的任期了，他是一棵枯树，遮不住即将到来的暴风雨。”
“而且。”
罗斯福的声音变得尖锐。
“你想过你的政治叙事吗？”
“你靠什么起家？你靠的是颠覆者的形象。你告诉选民，现有的体制是腐败的，是必须被推翻的，你是一个革命者。”
“如果你现在和坎贝尔握手言和，如果你和这个体制的最高代表达成了妥协。”
“在那些愤怒的工人眼里，在那些激进的学生眼里，你变成了什么？”
“你变成了体制的合作者。”
“你的革命叙事会中断