耳赤，时而陷入沉思。
最终，在生存压力与古老智慧的共同作用下，一个虽然不尽完美、但暂时能被各方主要势力所接受，且能集中力量应对眼前最大威胁的过渡性政治框架方案，艰难出炉。
方案的核心，紧扣最初建国的初衷抵御南域帝国的侵略。
海洋帝国，诞生于危难，其首要使命，在于御外侮，保生存。
因此，在其草创阶段，一切架构与权责，当以应对南域帝国危机为最高、最紧迫的准绳。
国家最高领袖的最终归属，亦非仓促决定，而当视在此次生死存亡之战中，何种族、
何人所发挥的作用最为关键，贡献最为卓着而定。
这是最为公平，亦最能服众的方案。
这个提议，巧妙地将最敏感、也最容易引发内斗的「领袖归属」问题，暂时悬置。
转化为一种面向未来的、以实际战功和贡献为导向的竞赛机制。
它既给了有野心的强大种族（如娜迦、人鱼）奋斗的目标，也给了其他有特长但武力并非顶尖的种族（如潮汐祭司、智慧种族）展现价值、争取话语权的机会。
更在最大程度上避免了建国伊始就陷入最高权力的血腥内耗。
所有种族，至少在击退南域帝国之前，被绑在了同一辆战车上，目标一致。
至于过渡时期的决策与执行机构，方案提议，先行组建一个「海洋帝国战时最高执行委员会」。
委员会的席位，暂时根据原海族大联盟内种族的影响力、实力、特长以及对初期整合的贡献，进行分配，共计九席。
经过反复权衡与博弈，最终确定的九个种族及其代表原则如下：
人鱼族：克莱尔族长或其指定全权代表，凭藉神器持有者身份、抗击南域帝国的先期战绩以及与东域帝国、海贼王的特殊联系，占据核心一席。
负责外交、神器协调及部分战略决策。
娜迦族：派出代表，通常为军事统师，负责统合联盟主力军力，制定总体作战计划。
代表席位象征武力支柱。
章鱼怪种族（联合席位）：由卡利斯托氏族牵头，联合其他几个主要章鱼怪氏族，派出一位代表。
他们熟悉深海复杂地形、拥有特殊潜行与伪装能力，并掌握部分与南域帝国「秘密渠道」的信息，负责情报、渗透、特种作战及部分后勤通道保障。
潮汐祭司议会：派出一位精通大范围预言、仪式魔法