乎笼罩在一层更厚的迷雾之中。
以盐易粮，承诺通粮，这本该是绝望中的一丝生机，为何在此地却激不起半点涟漪，反而只余更深沉的愁苦？
这反常的平静之下，必然隐藏着掖县所未有的困局，或是更大的隐忧。
「加派人手，暗中查访。」
李承干停下脚步，命令道。
「重点探查临沂县官仓、义仓情况，富户动向，以及————近日是否有特别之事发生。」
「孤要知晓，此地百姓，因何而愁，因何而苦，乃至对东宫之策，都报以如此灰心之态。」
「是！」窦静凛然应命，立刻转身出去安排。
李承干坐回案后，目光再次落在那幅简陋的舆图上。
临沂，此地之名，在他心中蒙上了一层阴影。
山东赈灾之路，看来远比他预想的更为曲折。
不仅要应对天灾，清查吏治，疏通粮道，如今，更要直面这如谜团般深不可测的民心。
李承干揉了揉发胀的太阳穴，一日奔波与案牌劳形让他疲惫，但更沉重的是心头那份对未知隐忧的警惕。
临沂县百姓异乎寻常的麻木反应，像一根刺，扎在他的心头。
正在李承干翻看东宫属官们的上书的内容的时候，发现了李逸尘的上书。
李承干展开细看。
起初，他目光扫过前面几条，诸如「划定区域，分流安置，避免过度拥挤」、「指定洁净水源，立牌明示，严禁饮用污浊沟渠之水」等，虽觉细致，却也觉得是应有之义，算是寻常稳妥的安民之策。
然而，随着目光下移，他的眉头渐渐蹙紧，呼吸也微微急促起来。
「设立疠人所」，专司收治发热、呕吐、腹泻之病患，与健者隔离开来，医者需以厚布覆面，勤加盥洗————」
「大量采办石灰，于灾民聚集区、厕溷周边，尤其是————尤其是发现遗骸之处，广泛撒布！」
「动员身体状况尚可之灾民，组建清秽队」，给予口粮为酬，专职负责挖掘深坑，集中掩埋曝露尸骸，掩埋后必须厚覆石灰！」
「严禁随地便溺，需挖掘旱厕，定时以石灰覆盖清理————」
「若有死鼠、死畜，即刻深埋处理，不得弃置————」
一条条，一款款，详细得近乎琐碎，许多做法闻所未闻，尤其是对尸体和秽物的处理方式，以及那反复强调的「石灰」和「隔离」，让李承干感到一种莫