有很强的象征意义。
特别是三公。
九卿不能开府，但是三公可以开府，开府之后可以获得辟召之权，可以自行招募自己需要的人才来做官，并且还有推荐这些人才正式进入朝廷体系的人事权力。
等于担任三公就有了拉起属于自己的政治派系的机会。
如果担当的时间足够长，政治手腕也可以，不仅自己名垂青史，还能将这份政治资源留给自己的后人，帮助自己的家族转型成为中央级别的尊贵政治世家。
所以虽然三公在尚书台做大之后已经不具备行政实权，但是通过人事权力所附带的「门生故吏」体系，他们依然可以用自己的政治影响力影响朝廷的大政方针。
他们的地位依然很高。
而刘基的意思就是要把三公所剩余的权力也一并拿掉，收到自己手里，再由自己分配给政事堂使用。
政事堂没有首脑，实际的直属上司就是刘基本人，也就是说，刘基是要把这份重要的人事权力收归到自己手里？
张昭对此感到惊讶，更感到有些难以接受。
因为他的梦想也是三公级别的高官，如果刘基现在就把三公的权限全部拿掉，自己以后就算做了三公，也无法依仗三公的权限为自己的家族、后代谋福利了。
这是对于他自己来说的。
就算他可以不在乎这一点，兢兢业业当老黄牛，其他人就不会在意吗？
所以张昭思考再三，还是想要劝说刘基。
「大王初登帝位，天下所望，短时间内最好不要做出大的变革，以免动摇人心。」
刘基笑了笑，拍了拍张昭的手背。
「张公的意思，孤是明白的，只是孤在近些时日里不断思考光武中兴之后、大汉为何会一路走到今天这个不破不立的地步，思考来思考去，有了很多的想法，觉得有些事情不得不做。
其中必须要做的事情之一，便是将三公虚职化，将三公之权全部收回，并且今后也不再授予官员类似的权限，这人事大权，必须要掌握在天子手中，不可轻易授予旁人。」