曾听说贵军占据舟山期间，当地乡民四处袭扰贵军营哨，投毒水源、夜烧营房、劫杀散兵，种种手段令贵军防不胜防。
贵军非但未能将舟山变成一处稳固的补给基地，反而损兵折将，疲于奔命，最后不得不主动放弃。”说到这里，李鸿章端起茶盏，喝了口英国人提供的红茶，一字一顿地说道：“我是站在贵方的立场上替你们考虑，占据舟山这么一个地方，对贵国而言不是什么好事，反而是个沉重的负累。
舟山多刁民，占之不划算，治之不安宁，连我们大清朝廷都感到头疼，贵军驻扎在那里，每日都要面对层出不穷的袭扰和抵抗，防不胜防，开销巨大。与其如此，何必非要背上这个包袱呢？”
李鸿章倒也不是信口胡谄，他说的也是实情。
第一次福寿膏战争期间，尽管英军更早占领港岛，港岛的港口条件也确实非常好。
可港岛毕竟太小太荒凉了，彼时英军首选的远东殖民据点并非港岛，而是更晚占领，面积更大，开发程度更高的舟山岛。
最后英军确实也是因为李鸿章上述说的那些原因放弃了舟山岛，只是将舟山岛作为赔款抵押，等清廷还完《江宁条约》的赔款后便撤出了舟山岛。
包令沉默了片刻，他承认李鸿章的分析击中了要害，舟山当地人的排外情绪和反抗意识确实强烈。武力占据舟山容易，长期统治舟山却难。满清官军打不过英军的坚船利炮，但舟山的老乡却可以用无穷无尽的小规模袭扰让占领者付出高昂的代价。
不过包令对舟山的垂涎并未因此熄灭。
舟山的位置太过重要，中国最优良的自然航道有两条，一条是珠江，一条是长江。
控港岛可控扼珠江口，控舟山则可在控扼杭州的同时控扼长江口，舟山的战略地位自是不言自明。珠江和长江流域的市场体量不是一个量级，更何况控舟山还能兼顾控制钱塘江流域的市场，向东亦可望日本和琉球，是绝佳的殖民据点。
包令抿了抿薄唇，将那份条款草案重新拉回自己面前，早有准备的包令换了一份草案推到李鸿章面前：“阁下说的不无道理，当初我在广州担任领事的时候就曾听说发生在舟山的事情。
这样吧，大英帝国可以退一步，舟山岛仍由贵国统治，但舟山港口及其附近区域，需要划定一片专管租界。
贵国官员可以继续负责舟山的民政治安，港口的管理和运作则由我们全权负责。
我想这是一个两全其美的方案，你们保住了舟山的主权，